Законы должны обсуждаться c общественностью на стадии проектов

25 сентября на площадке Регионального отделения ОНФ в Республике Карелия состоялось заседание рабочей группы «За честную и эффективную экономику», в котором приняли участие члены Общественной палаты Карелии, где обсуждались вопросы проведения оценки регулирующего воздействия (далее - ОРВ) нормативно-правовых актов в республике.

На мероприятие были приглашены представители Министерства экономического развития республики, органов Прокуратуры, законодательного собрания, института экономики КарНЦ РАН, общественные предпринимательские организации.

В ходе заседания обсудили важность процедур оценки регулирующего воздействия как для развития бизнеса, так и для развития экономики региона. ОРВ - это процедуры, в ходе которых анализируются проекты нормативно-правовых актов. Цель - выявить в проектах законов положения, которые могут привести к избыточным административным и другим ограничениям в деятельности предпринимателей, а также к необоснованным расходам, как для бизнеса, так и для бюджетной системы.
Правильно и эффективно организованные процедуры ОРВ позволяют не только снизить издержки заинтересованных лиц (субъектов предпринимательской деятельности), но и снижают риск возникновения коррупции, а также повышают доверие граждан и бизнеса к принимаемым государством решениям. Итоговым результатом ОРВ является повышение эффективности государственного регулирования.

Илья Косенков, Анна Лопакина

В заседании приняла участие Председатель Комиссии Общественной палаты РК по вопросам развития гражданского общества Елена Гнётова. В своём выступлении она привела данные мониторинга внедрения процедур ОРВ в субъектах Российской Федерации. Мониторинг проводился Национальным институтом системных исследований проблем предпринимательства России: были выделены регионы «двоечники» и регионы «отличинки».

Выступает Елена Гнётова (слева)

«Одним из «продуктивных» регионов, - поделилась Елена Гнётова,- является Свердловская область, которая подписала соглашение с Минэкономики России и участвует в оценке проектов не только регионального, но и федерального значения».
Кроме того, Елена Гнётова привела примеры тех правовых актов, которые были отклонены после публичных консультаций с представителями гражданского общества, а также отметила, что «важнейшим элементом процедуры оценки регулирующего воздействия являются публичные консультации с общественными организациями и экспертами. В республике Карелия, к сожалению, пока не налажено взаимодействие по вопросам ОРВ с общественными организациями, представляющими интересы предпринимательского сообщества. Министерством экономического развития Карелии не подписаны соответствующие соглашения о сотрудничестве с представителями гражданского общества. Также не определена онлайн площадка ( единый портал) для публичных консультаций, где бы размещались тексты проектов для публичного обсуждения, экспертные заключения, отзывы и уже принятые тексты нормативных правовых актов.»

Участники заседания

В ходе заседания участниками дискуссионной площадки были выработаны рекомендации Правительству республики Карелия, учёт которых позволит сделать механизм ОРВ более эффективным и действенным. В числе данных рекомендаций - обязательное привлечение представителей общественных организаций к публичным обсуждениям проектов законов. Было отмечено, что публичность и получение обратной связи от представителей бизнес-сообщества, экспертов экономики, права и науки позволит на стадии разработки нормативных актов определить возможные риски и негативные эффекты от нового регулирования. Данный этап должен быть максимально прозрачным и доступным