Приглашаем принять участие в общественной экспертизе в формате «нулевого чтения» проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 31.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях»

Уважаемые коллеги!

В Общественной палате Российской Федерации 6 октября 2016 года планируется проведение общественной экспертизы в формате «нулевого чтения» проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 31.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях» (далее - законопроект).

Законопроект разработан Министерством экономического развития Российской Федерации и размещен 4 апреля 2016 года на Федеральном портале проектов нормативных актов https ://regulation. gov .ru для общественного обсуждения.

Согласно пояснительной записке законопроект разработан во исполнение подпункта «л» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».

В соответствии с положениями законопроекта предполагается дополнение закрепленных в статье 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» форм поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СО НКО) органами государственной власти и органами местного самоуправления таким видом поддержки, как субсидирование юридических лиц в целях обеспечения предоставления займов и кредитов, гарантий и поручительств.

По мнению авторов законопроекта, новый вид поддержки СО НКО органами государственной власти и органами местного самоуправления позволит социально ориентированным организациям быть в равном положении с другими хозяйствующими субъектами, активно участвовать в оказании услуг населению, снизить издержки доступа к тем услугам, которые либо слишком дороги, либо отсутствуют на рынке.

Приглашаем принять участие в общественной экспертизе законопроекта, выразить Ваше мнение по законопроекту и ответить на следующие вопрос

1. На Ваш взгляд, позволят ли предлагаемые положениями законопроекта меры поддержки уравнять СО НКО с предприятиями малого и среднего бизнеса в возможностях получения поддержки, в частности, получения льготного кредитования и будут ли указанные меры способствовать более активному участию СО НКО в оказании услуг населению,
   1. Если Вы считаете, что предлагаемые меры позволят СО НКО быть в равном положении с предприятиями малого и среднего бизнеса, пожалуйста, аргументируйте свою точку зрения.
   2. Если Вы считаете, что предлагаемые меры не будут способствовать уравниванию положения СО НКО с иными хозяйствующими субъектами, приведите, пожалуйста, обоснование своей позиции.
2. Оцените целесообразность введения механизма субсидирования юридических лиц в целях последующего предоставления ими кредита или займа (в том числе на льготных условиях) СО НКО.
3. Оцените, пожалуйста, потенциальные возможности СО НКО по погашению долговых обязательств перед кредиторами без ущерба для основной цели деятельности СО НКО.
4. На Ваш взгляд, каким образом необходимость выполнения долговых обязательств перед кредиторами, возникших в результате использования льготного кредитования, может отразиться на выполнении основных функций СО НКО, осуществляемых преимущественно за счет средств от пожертвований и благотворительности.
5. На Ваш взгляд, существует ли необходимость внедрения дополнительных мер, направленных на совершенствование положений, регулирующих вопросы оказания поддержки СО НКО.

                     Не противоречит ли законопроект другим нормативным правовым актам.

6. Охарактеризуйте, пожалуйста, качество проработки законопроекта:
   1. Имеются ли в законопроекте правовые пробелы, т.е. вопросы, понятия и процедуры, требующие урегулирования, но не получившие своего отражения в законопроекте.

      Если Вы считаете, что законопроект содержит правовые пробелы, пожалуйста, обоснуйте свою точку зрения и укажите, какие именно.

   2. Все ли введенные понятия и процедуры четко определены.

      Пожалуйста, обоснуйте свою точку зрения.

   3. Является ли представленная редакция законопроекта достаточной для регулирования соответствующих правоотношений. Пожалуйста, обоснуйте свою точку зрения.

   4. Не повлечет ли принятие законопроекта возникновение правовых пробелов и коллизий в регулировании соответствующих правоотношений. Пожалуйста, обоснуйте свою точку зрения.

7. Содержатся ли в законопроекте коррупциогенные факторы.

   Если Вы считаете, что законопроект содержит коррупциогенные факторы, пожалуйста, обоснуйте свою точку зрения и укажите, какие именно.

   Также просим Вас направить иные предложения и замечания к законопроекту, не охваченные предлагаемыми выше вопросами до 30 сентября 2016 г. по адресу электронной почты n.guzeeva@oprf.ru.

   Заранее благодарим Вас за сотрудничество.