В Общественной палате Российской Федерации в декабре 2020 года планируется проведение общественной экспертизы проекта федерального закона № 955380-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О полиции» (далее – законопроект, проект федерального закона).
Законопроект внесен в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации 13 мая 2020 года Правительством Российской Федерации (https://sozd.duma.gov.ru/bill/955380-7).
Согласно пояснительной записке законопроект разработан в целях уточнения полномочий полиции, а также усиления гарантий защиты прав и законных интересов граждан.
В пояснительной записке отмечено, что в настоящее время существует практическая потребность в проведении полицией осмотра мест происшествия, местности, помещений, транспортных средств, предметов, документов и иных объектов в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о происшествиях. Указанная информация может быть получена путем визуального обследования указанных объектов и фиксации его результатов в определенном акте.
В целях разграничения указанных выше проверочных действий от мероприятий, осуществляемых в рамках правоотношений, регламентированных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, положениями законопроекта предусмотрено дополнение части 1 статьи 13 Федерального закона «О полиции» нормой, согласно которой сотрудники полиции вправе осматривать места происшествия, местности, помещения, транспортные средства, предметы, документы и иные объекты в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о происшествиях.
По мнению разработчиков законопроекта, реализация указанного предложения позволит повысить качество проверки сообщений о происшествиях.
В целях возложения на полицию обязанности по принятию безотлагательных мер к задержанию лиц, застигнутых на месте совершения ими деяния, содержащего признаки преступления, и (или) скрывающихся с места совершения ими такого деяния, и (или) лиц, на которых потерпевшие или очевидцы указывают как на совершивших деяние, содержащее признаки преступления, статью 15 Федерального закона «О полиции» предлагается дополнить нормой, предусматривающей возможность проникновения сотрудников полиции в жилые и иные помещения, на земельные участки и территории для задержания указанных лиц.
Кроме того, полиция в целях спасения граждан, жизни и здоровью которых угрожает опасность (например, лицо, находящееся в транспортном средстве, нуждается в оказании первой или медицинской помощи либо в машине без присмотра оставлен младенец и другие), наделяется правом осуществлять вскрытие транспортного средства. Полиция также получает право вскрытия транспортного средства в случае, если в нем заблокировалось лицо, совершившее (совершающее) преступление. В целях реализации указанного права положения законопроекта предусматривают дополнение Федерального закона «О полиции» новой статьей 151, определяющей в том числе порядок информирования собственника либо иного законного владельца транспортного средства о вскрытии транспортного средства и возникающих в связи с этим правах и обязанностях.
Законопроектом полиции предоставляется право осуществлять в границах территорий (на отдельных участках местности), определенных в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, осмотр граждан, находящихся при них вещей (предметов, механизмов, веществ), транспортных средств и перевозимых грузов с участием водителей или граждан, сопровождающих грузы, с применением в случае необходимости технических средств, для предупреждения проноса (провоза) предметов, свободный оборот которых запрещен или ограничен.
Также положения законопроекта предусматривают закрепление в статье 16 Федерального закона «О полиции» нормы, устанавливающей, что в период оцепления (блокирования) территорий (участков местности) и объектов полиция может осуществлять осмотр граждан, находящихся при них вещей (предметов, механизмов, веществ), транспортных средств и перевозимых грузов с участием водителей или граждан, сопровождающих грузы, с применением в случае необходимости технических средств. При отказе гражданина подвергнуться личному осмотру или представить для осмотра транспортное средство и перевозимые грузы полиция имеет право не допускать его проход и выезд транспортного средства с таких территорий (участков местности) и объектов до снятия оцепления (блокирования).
Учитывая изложенное, просим Вас принять участие в общественной экспертизе законопроекта.
Предложения и замечания по доработке законопроекта просим направить до 10 декабря 2020 года по адресу электронной почты: r.ribkina@oprf.ru (в редактируемом формате «Документ Word»).